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政策法規(guī)
歐委會對華光伏案初裁:“球”踢給談判
2013-06-06  瀏覽:854

    鋰電世界  盡管遭到18個成員國反對,歐盟委員會最終還是決定對中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。6月6日至8月6日的稅率為11.8%,此后該稅率將升至47.6%。

    “一個人的戰(zhàn)爭”?

    在當(dāng)日的新聞發(fā)布會上,歐盟貿(mào)易委員德古赫特表示,設(shè)置60天的低稅率期意在保證歐盟光伏市場的平穩(wěn)過渡,同時為中國企業(yè)開展協(xié)商談判提供“機(jī)會之窗”,如果雙方不能達(dá)成和解方案,中國企業(yè)將在2個月后自動面臨高額的關(guān)稅。對于11.8%稅率的選擇,德古赫特表示并無特殊用意,“只是47.6%的四分之一”。

    歐委會去年對中國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查,已經(jīng)招致歐洲業(yè)界和政界的廣泛反對,但發(fā)起人德古赫特一直自信滿滿。上月底征求意見時,大多數(shù)成員國投了反對票。受挫后,德古赫特仍然嘴硬,認(rèn)為成員國只看到了本國利益,而他關(guān)注的是整個歐洲產(chǎn)業(yè)的利益。

    分析認(rèn)為,德古赫特不但對中國發(fā)起了光伏“雙反”調(diào)查,還把目光瞄準(zhǔn)了電信行業(yè)。他希望把光伏的處理結(jié)果打造成中歐貿(mào)易爭端的樣本,一旦在光伏上退縮,很可能失去電信方面的談判底氣。當(dāng)然,也有歐洲媒體認(rèn)為德古赫特此舉“項莊舞劍、意在沛公”,歐委會明年面臨換屆,27個成員縮減為18個,這意味著一些委員要另謀出路。無論是想留在歐委會還是回到比利時的政治舞臺,德古赫特都需要更多“政治資本”,這也是他為何不顧眾多成員國和企業(yè)反對堅持發(fā)起調(diào)查的原因。

    業(yè)內(nèi)人士分析稱,如果初裁便征收47.6%的重稅,將出現(xiàn)中國企業(yè)和歐盟企業(yè)雙輸?shù)木置?。此番反傾銷大棒最終高舉輕落,說明18個成員國的反對意見還是影響了歐委會的立場。

    談判有多少余地?

    歐委會留給中歐企業(yè)60天的談判時間。德國Soventix公司首席執(zhí)行官托斯騰普羅伊格沙斯呼吁雙方盡快達(dá)成一致,避免光伏產(chǎn)品價格上漲,“所有人都得明白,如今的光伏市場根本容不下任何價格上漲,即便是11.8%的關(guān)稅也足以叫停大多數(shù)的光伏項目,并對歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)鏈造成傷害”。

    根據(jù)歐盟的法律,歐委會可自行決定征收臨時反傾銷稅,但終裁的決定權(quán)是在成員國手中,最遲在今年的12月5日,歐盟成員國將投票決定是否對中國企業(yè)征收為期5年的反傾銷稅。雖然從目前各國的立場來看,終裁結(jié)果對中方有利,但4個月的重稅期卻是所有企業(yè)無法忍受的,接下來的60天內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議對中國企業(yè)至關(guān)重要。德古赫特表示,愿意繼續(xù)和中國的出口商、商會談判,希望盡快通過“價格承諾”友善地解決爭端。

    根據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定,“價格承諾”被定位為反傾銷的一種補(bǔ)救措施。若出口商自愿作出令人滿意的承諾,修改價格或停止以傾銷價格出口,則調(diào)查程序可能被暫?;蚪K止,有關(guān)部門將不采取臨時措施或征收反傾銷稅。未來一段時間內(nèi),中歐雙方的談判很可能圍繞“價格承諾”進(jìn)行。但據(jù)知情人士透露,雙方在之前的對話中報價存在嚴(yán)重分歧,“差距太大,根本看不到談判的希望”,“征重稅,企業(yè)難以出口,不征稅但提價的話,需保證這個價格中歐雙方都能接受;如果價格太高,中國的許多企業(yè)根本無法走出去,面臨的仍是死亡”。

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