鋰電世界 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵先生在新浪微博上發(fā)表觀點(diǎn)稱：“不斷有傳聞?wù)f新能源車將不用搖號(hào)或競(jìng)拍車號(hào)。我不認(rèn)為這是合理的辦法。車牌限制的初衷是緩解城市路面交通壓力，新能源舊能源車在道路擁擠問題上是一樣的，甚至有可能由于新能源車在堵車情形的使用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)能源車，導(dǎo)致新能源車的出行里程反而更高，更添堵”。
此前，國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，表明政府繼續(xù)大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車的態(tài)度。
但是，社會(huì)各界特別是一些地方政府在鼓勵(lì)新能源汽車方面有著更多自己的考慮，即新能源汽車到底應(yīng)該不應(yīng)該給予牌照的特權(quán)?
目前，北京市、上海市、廣州市、貴陽(yáng)市都在實(shí)施汽車限購(gòu)政策。廣州市在自己的地方汽車限購(gòu)政策中，專門提到了新能源汽車的待遇問題。
廣州市在2012年首次發(fā)布的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理試行辦法》提出汽車增量指標(biāo)分配計(jì)劃：本辦法有效期內(nèi)全市中小客車增量指標(biāo)為12萬個(gè)，按照1:5:4的比例配置，即1.2萬個(gè)新能源車增量指標(biāo)、6萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置，4.8萬個(gè)普通車增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置。
廣州市限購(gòu)政策的內(nèi)涵非常明確無誤：新能源汽車也必須拿到整個(gè)限購(gòu)增量盤子中進(jìn)行限制購(gòu)買與上牌，新能源汽車一年之內(nèi)最高牌照新增數(shù)量為1.2萬個(gè)。
當(dāng)然，從當(dāng)時(shí)的新能源汽車市場(chǎng)狀態(tài)來看，1.2萬個(gè)新能源汽車的牌照指標(biāo)很充裕，因?yàn)閺V州市一年之內(nèi)不可能有這么多的消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車。這當(dāng)然是新能源汽車的其它障礙因素所導(dǎo)致，與本文所討論的內(nèi)容無關(guān)，在此不多做贅述。
但是，不管如何，廣州市對(duì)于新能源汽車牌照的限制政策明確無誤，即新能源汽車不能享受牌照特權(quán)，與李稻葵教授的主張完全一致。
不過，廣州市在2013年的正式實(shí)施的《廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法》中，卻對(duì)于新能源汽車的待遇進(jìn)行了調(diào)整改變。該辦法第四十條規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人需要辦理新能源車車輛登記的，可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。但是，廣州市對(duì)于被國(guó)家政策分類作為節(jié)能汽車的混合動(dòng)力汽車仍然實(shí)施牌照限制：增量指標(biāo)按照1:5:4的比例配置，即每個(gè)配置周期內(nèi)，以搖號(hào)方式配置的節(jié)能車增量指標(biāo)為1.2萬個(gè)，以搖號(hào)方式配置的普通車增量指標(biāo)為6萬個(gè)，以競(jìng)價(jià)方式配置的普通車增量指標(biāo)為4.8萬個(gè)。單位增量指標(biāo)占配置額度的12%，個(gè)人增量指標(biāo)占配置額度的88%。
顯然，此次的廣州市的限購(gòu)政策更接近國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)。但是，所謂的“其它指標(biāo)”的規(guī)定仍然具有很大的政策模糊性，因?yàn)閺V州市并沒有說明“其它指標(biāo)”的數(shù)量是不是沒有限制。廣州市的政策規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人提出其他指標(biāo)申請(qǐng)后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收齊相關(guān)證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，審核合格的發(fā)放其他指標(biāo)證明文件。
在另外三個(gè)限購(gòu)的城市中，都沒有涉及到新能源汽車或者節(jié)能汽車的限購(gòu)問題。因?yàn)樵谶@三個(gè)城市的限購(gòu)政策中，并沒有新能源汽車與普通汽車的區(qū)分。不過，從這個(gè)意義上說，這三個(gè)城市對(duì)于新能源汽車的購(gòu)買與上牌是實(shí)施與普通汽車一樣待遇的，即進(jìn)行同樣的牌照限購(gòu)。
2012年12月25日，上海市政府這個(gè)早就被定為新能源汽車私人購(gòu)買試點(diǎn)的城市推出了新能源汽車鼓勵(lì)政策。該政策對(duì)于新能源汽車牌照實(shí)施“免費(fèi)”。按照規(guī)定，購(gòu)買新能源汽車并繳納車輛購(gòu)置稅的私人用戶，憑上海市居民身份證或居住證件(不含臨時(shí)居住證，以下稱“身份證明”)、購(gòu)車發(fā)票、市經(jīng)濟(jì)信息化委開具的確認(rèn)憑證等額度審查所需材料，向設(shè)于車輛購(gòu)置稅征收點(diǎn)的額度審查部門申請(qǐng)專用牌照額度。額度審查部門審核上述材料并認(rèn)定其符合要求后，收取確認(rèn)憑證，在車輛購(gòu)置稅完稅憑證上標(biāo)注“新能源”，確認(rèn)同意申請(qǐng)人使用專用牌照額度。
上海市的政策還規(guī)定，對(duì)私人用戶直接購(gòu)買的符合規(guī)定的新能源汽車，“由本市機(jī)動(dòng)車額度審查部門免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度”。
由于上海汽車限購(gòu)政策是實(shí)施牌照拍賣制度，因此免費(fèi)發(fā)放其實(shí)就是意味著沒有限購(gòu)。但是，上海市政策中所謂的新能源汽車的“專用牌照額度”到底有沒有最大的數(shù)量限制，政策并沒有說明。顯然，上海市的政策與廣州市的政策有異曲同工之處。
從短期來看，由于新能源汽車的銷售數(shù)量比較少，所以可以說新能源汽車在上海、廣州是享受到與普通汽車不一樣的特別關(guān)注，但是一旦新能源汽車的銷售數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，上海、廣州是否會(huì)進(jìn)行限制，就是一個(gè)未知數(shù)。比如，有媒體報(bào)道說，上海市計(jì)劃投放2萬張新能源汽車牌照，其實(shí)就是一個(gè)數(shù)量的最高限制。
北京市對(duì)于新能源汽車的政策，至今也沒有正式出臺(tái)，所有關(guān)于新能源汽車的爭(zhēng)論都還在不確定之中。但是最起碼目前的新能源汽車是處于與普通汽車一樣的待遇。
目前，北京市推廣新能源汽車主要集中在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共領(lǐng)域，對(duì)于私人購(gòu)買新能源汽車遲遲沒有相關(guān)政策出臺(tái)。
2012年，北京市科委主要負(fù)責(zé)人曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)表示，北京對(duì)私人購(gòu)買電動(dòng)車涉及的如何補(bǔ)貼、上牌照、怎樣充換電等問題，正在研究形成一整套的方案和一系列的鼓勵(lì)政策。該負(fù)責(zé)人還對(duì)媒體表示，北京市政府已討論決定拿出一個(gè)號(hào)段，作為電動(dòng)車試運(yùn)行階段的特殊號(hào)段，該號(hào)段使用時(shí)不參加搖號(hào)。
不過，北京市各個(gè)方面顯然對(duì)于新能源汽車是否應(yīng)該參加搖號(hào)有不同的意見。北京市一名交通委委員對(duì)媒體表示，北京市新能源小客車是否也需要搖號(hào)，將在11月公布具體結(jié)果。
但是，北京市的汽車限購(gòu)政策從緊，無疑加大了新能源汽車搖號(hào)的砝碼。北京市已經(jīng)限定汽車保有量最高為600萬輛，因此目前每月兩萬輛的汽車牌照搖號(hào)指標(biāo)將會(huì)進(jìn)一步縮減，這有可能沖擊到新能源汽車的牌照是否享受到“特權(quán)”問題。
從國(guó)家的角度來看，對(duì)于私人購(gòu)買新能源汽車是否應(yīng)該享受到特權(quán)并沒有特別明確的規(guī)定。
國(guó)家發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》規(guī)定：有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。
那么什么是區(qū)別對(duì)待?并不明確。是否只要給予新能源汽車的牌照政策與普通汽車有所不同就可以了呢?
而從國(guó)家有關(guān)部委最新發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中，對(duì)于私人購(gòu)買新能源汽車牌照問題根本就沒有涉及。
應(yīng)該說，新能源汽車的發(fā)展，牌照是關(guān)鍵問題，沒有牌照，新能源汽車的所有推廣的努力就等于零。
目前，從各個(gè)實(shí)行限購(gòu)城市的新能源汽車牌照政策來看，短期內(nèi)享受牌照特權(quán)是一個(gè)趨勢(shì)。但是，它們采用這樣的政策是因?yàn)樗鼈兞私獾叫履茉雌嚨乃饺速?gòu)買數(shù)量不會(huì)達(dá)到一定的規(guī)模，一旦新能源汽車的銷售數(shù)量出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，那么限購(gòu)將是這些城市必然采取的措施。
這與李稻葵教授的邏輯是一樣的。即新能源汽車也對(duì)于交通擁堵問題的造成構(gòu)成壓力，所以新能源汽車的購(gòu)買也必須實(shí)施牌照的限制。
但是，李稻葵教授犯了一個(gè)邏輯錯(cuò)誤，即目前的城市交通擁堵到底是什么原因造成的?目前的城市交通擁堵的解決，難道除了限購(gòu)就沒有更加合理的解決措施了嗎?
目前城市的交通擁堵，固然與汽車保有量的增加有很大的關(guān)系，但是這不是唯一的造成交通擁堵的原因。駕駛員的駕駛水平素質(zhì)、道路設(shè)計(jì)、城市布局、公交系統(tǒng)的建設(shè)等都是造成交通擁堵的原因。因此一味去實(shí)施限購(gòu)，只能延緩交通擁堵，卻不能根治交通擁堵。這不是解決問題的邏輯。
同時(shí)，如果一方面為了解決交通擁堵的問題，而限制新能源汽車的購(gòu)買;一方面為了解決環(huán)境污染的問題，又要鼓勵(lì)私人購(gòu)買新能源汽車。兩者如果權(quán)衡選其一的話，應(yīng)該做什么選擇?
那必然應(yīng)該選擇新能源汽車享受牌照特權(quán)呀。因?yàn)?，新能源汽車與環(huán)境污染的關(guān)系是一種直接的因果關(guān)系，新能源汽車的數(shù)量多了，環(huán)境污染的狀況就一定可以得到改善。但是，新能源汽車即使被限制了，交通擁堵也不一定就能夠得到改善，而新能源汽車即使享受到牌照發(fā)放的特權(quán)，交通擁堵也不會(huì)嚴(yán)重的一發(fā)不可收拾的地步。
而且，新能源汽車市場(chǎng)本來就處于一個(gè)萌芽階段，鼓勵(lì)還來不及，稍微給一點(diǎn)限制，這個(gè)市場(chǎng)非死不可。而交通擁堵可以有更多的辦法。
比如定制公交就可以解決私家車出行的問題。因?yàn)槟壳暗某鞘泄皇且环N“貧民公交”，不舒適，不便捷，不方便。有些公交車夏天太熱，冬天太冷，所有的公交都是人山人海。在這樣的公交條件下，那些私家車主又有多少人去愿意舍棄私家車而改乘公交呢?
但是定制公交可以實(shí)現(xiàn)私家車式的的公交出行，一人一座，wifi上網(wǎng)，方便快捷。因此，未來的定制公交一定能夠大行其道，也一定能夠替代更多的私家車出行。
定制公交只是一個(gè)解決交通擁堵的有效措施，只要我們努力，還會(huì)有更多的辦法來解決交通擁堵的問題。因此，解決環(huán)境污染比交通擁堵就更有緊迫性。
按照這個(gè)邏輯，新能源汽車難道還不能享受到牌照的特權(quán)嗎?