鋰電世界 2014年被譽(yù)為新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的元年。幾乎在一夜間，上至國(guó)家意志，下到地方政策，發(fā)展新能源汽車(chē)的星星之火便蔓延成燎原之勢(shì)
各個(gè)地區(qū)已經(jīng)在取消新能源汽車(chē)限行、限購(gòu)等方面作出諸多努力，但載著利好政策的新能源汽車(chē)能否順利抵達(dá)目的地，仍取決于很多因素
今年上半年以來(lái)，隨著新能源汽車(chē)新政的推出及各地補(bǔ)貼細(xì)則的落地，新能源汽車(chē)發(fā)展開(kāi)始駛?cè)肟燔?chē)道。近期，這一領(lǐng)域再次傳出利好消息。6月18日，有接近北京市政府高層人士透露，北京市將于6月底、7月初出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)不限行政策。報(bào)道一出，再度點(diǎn)燃了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的熱度。
民生證券發(fā)表研究報(bào)告稱(chēng)，2015年以前，中國(guó)的新能源汽車(chē)將主要依靠政策來(lái)推動(dòng)，今年則是政策推動(dòng)的關(guān)鍵年。除了“或?qū)⒊雠_(tái)”的不限行政策，今年上半年至今，新能源汽車(chē)領(lǐng)域已出現(xiàn)不少的利好消息，包括放開(kāi)充電樁建設(shè)、打破地方保護(hù)主義、免購(gòu)置稅、出臺(tái)補(bǔ)貼政策等。
不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士直言，在充電樁等配套設(shè)施尚不完善、新能源汽車(chē)銷(xiāo)量不足的現(xiàn)狀下，現(xiàn)在討論限行與否似乎有些“舍本逐末”。
“不限行”誘惑
截至記者發(fā)稿，“北京市將出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)不限行政策”的消息尚未獲得北京市政府的官方證實(shí)，但這一預(yù)期，著實(shí)讓不少業(yè)界人士興奮不已。
據(jù)記者了解，目前，北京市對(duì)于普通小客車(chē)實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施，基本上每輛車(chē)5個(gè)工作日限行一天。按照北京市政府發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施的通告》，從2014年4月11日至2015年4月10日，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)按車(chē)牌尾號(hào)在工作日高峰時(shí)段區(qū)域限行，限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，范圍為五環(huán)路以?xún)?nèi)道路（不含五環(huán)路）。
從這個(gè)角度上看，“不限行”意味著電動(dòng)車(chē)比傳統(tǒng)燃油汽車(chē)更具競(jìng)爭(zhēng)力。事實(shí)上，在不限行方面，2012年公布的《北京市電動(dòng)車(chē)管理辦法》草案中就提到，私人購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)仍要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施號(hào)牌限行。而北京市科委主任閆傲霜曾在2013年透露，私家新能源汽車(chē)是否尾號(hào)限行等具體政策將在2013年年底出臺(tái)，不過(guò)，霧霾天電動(dòng)汽車(chē)不會(huì)限行，因?yàn)樗粫?huì)增加新的排放。不過(guò)一直以來(lái)，北京市的新能源小客車(chē)仍受限行約束。
“如果這一政策能夠落實(shí)，那對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)會(huì)有很大的促進(jìn)作用?！比珖?guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)崔東樹(shù)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果其他的車(chē)都要限行，而電動(dòng)車(chē)不限行的話(huà)，某種意義上，它的價(jià)值就相當(dāng)于增加了20%。
另外，北京市新能源汽車(chē)還享受單獨(dú)搖號(hào)的待遇，中簽率高達(dá)94%，普通小客車(chē)的中簽率僅為1.1%。按照《北京市2013-2017年機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制工作方案》，從今年開(kāi)始，北京市每年的配置機(jī)動(dòng)車(chē)指標(biāo)將由24萬(wàn)個(gè)下降到15萬(wàn)個(gè)，其中，新能源汽車(chē)指標(biāo)將單列，并逐年遞增：2014年為2萬(wàn)個(gè)，2015年為3萬(wàn)個(gè)，2016年和2017年為6萬(wàn)個(gè)。在搖號(hào)指標(biāo)這一點(diǎn)上，新能源汽車(chē)有著傳統(tǒng)燃油汽車(chē)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
“在北京這樣限購(gòu)的城市，牌照是可以?xún)r(jià)格化的，一塊中簽率近100%的牌照，其實(shí)也相當(dāng)于給了10萬(wàn)元左右的補(bǔ)貼，再加上原來(lái)的中央政府、地方政府、汽車(chē)廠家的補(bǔ)貼，這筆數(shù)額也比較可觀。這樣一來(lái)，買(mǎi)車(chē)的成本降低了，也拉低了新能源汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)性?xún)r(jià)比之間的差距。”崔東樹(shù)分析。
同樣的情況也出現(xiàn)在上海。據(jù)上汽新能源項(xiàng)目總監(jiān)徐璐介紹，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的人群主要分為兩類(lèi)：一類(lèi)是新能源汽車(chē)、新鮮事物的愛(ài)好者，另一類(lèi)就是想要獲得新能源汽車(chē)牌照的車(chē)主們。
污與堵矛盾
在分析人士看來(lái)，“純電動(dòng)汽車(chē)不限行”政策的初衷和目標(biāo)顯而易見(jiàn)，直接目標(biāo)是拉動(dòng)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的需求，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，當(dāng)然這也是為了治理日益嚴(yán)重的空氣污染。盡管汽車(chē)尾氣排放究竟占污染源的多少尚待討論，但傳統(tǒng)燃油汽車(chē)尾氣排放無(wú)疑是造成空氣污染的一分子。
另一方面，北京還患上了“交通擁堵”的大城市病。上世紀(jì)90年代中期，北京部分路段就已開(kāi)始出現(xiàn)擁堵。2008年，北京為迎接奧運(yùn)會(huì)所進(jìn)行的場(chǎng)館建設(shè)全面鋪開(kāi)，地鐵8號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)進(jìn)入施工期，進(jìn)一步加劇了交通的擁堵。至2008年秋，部分主干道高峰期的車(chē)速降至每小時(shí)12公里左右，有的道路機(jī)動(dòng)車(chē)時(shí)速只有不到7公里。也就是從2008年10月開(kāi)始，北京開(kāi)始實(shí)行尾號(hào)限行。
雖然這一政策并不討好群眾，但是其取得的效果也不容忽視。北京市交通委一組數(shù)據(jù)顯示，2013年，北京市交通指數(shù)為5.5，屬于輕度擁堵，較2007年的7.5（中度擁堵）有大幅下降。公共交通出行比例從2007年的34.5%增至2013年的46%，交通出行結(jié)構(gòu)不斷改善。
北京市帶頭實(shí)行尾號(hào)限行后，上海、蘭州、成都、天津、杭州等多個(gè)城市都開(kāi)始了限行政策。有人提出質(zhì)疑，若此次北京市對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)“開(kāi)小灶”，豈不是與全國(guó)治堵的初衷背離？
崔東樹(shù)認(rèn)為，這一政策實(shí)施的主要目的就是為了拉動(dòng)新能源汽車(chē)?！霸诔潆姌督ㄔO(shè)、地方保護(hù)主義這兩個(gè)問(wèn)題尚未完全解決的前提下，‘不限行’政策將給購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的人群帶來(lái)更多的優(yōu)惠，來(lái)抵消純電動(dòng)汽車(chē)在其他方面的一些不足。等到純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量上去了，到時(shí)限不限行就不好說(shuō)了”。
“從可實(shí)施性角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策還有不少的問(wèn)題?！逼?chē)分析師鐘師指出，首先，如果這一政策是為了刺激新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，那么銷(xiāo)量增加了以后怎么辦？是不是又要開(kāi)始限行了呢？另外，這個(gè)政策會(huì)擴(kuò)大純電動(dòng)汽車(chē)和傳統(tǒng)燃油汽車(chē)之間的不公平問(wèn)題。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，推廣新能源汽車(chē)是為了環(huán)保、減少大氣污染，而一味拉動(dòng)新能源汽車(chē)則與“治堵”的大背景相背離。目前，“不限行”這一方式是否可取，還有待北京市政府的調(diào)研。
市場(chǎng)效果不佳
近期以來(lái)，新能源汽車(chē)領(lǐng)域的政策頻出，其中充電樁建設(shè)方面的利好政策引發(fā)關(guān)注。6月10日，北京市科委會(huì)同北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局發(fā)布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》及《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)財(cái)政補(bǔ)助資金管理細(xì)則》。細(xì)則中規(guī)定，新能源小客車(chē)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)組織單位和個(gè)人的充電條件確認(rèn)、充電設(shè)施建設(shè)；市民購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)最高可獲11.4萬(wàn)元補(bǔ)助；小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)配合充電設(shè)施建設(shè)。
政策雖出，但是市場(chǎng)效果卻不盡如人意。一位業(yè)內(nèi)人士直言：“新能源汽車(chē)補(bǔ)貼雖多，但是充電太麻煩了，并不是所有小區(qū)物業(yè)都能同意車(chē)主建充電樁，有的車(chē)主甚至得從樓上接好幾個(gè)插線(xiàn)板下來(lái)給車(chē)充電?！?/P>
汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)雖然宣稱(chēng)放開(kāi)充電樁建設(shè)市場(chǎng)，但是小區(qū)物業(yè)是一道障礙：“小區(qū)這一塊非常麻煩，因?yàn)樗麄冞€涉及到如何收費(fèi)，以及如何改變現(xiàn)有格局的問(wèn)題?！?/P>
資料顯示，目前北京市已完成100個(gè)快速充電樁及300個(gè)慢速充電樁建設(shè)，但這對(duì)于消費(fèi)者以及政府未來(lái)的規(guī)劃來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。按照規(guī)劃，北京市將在今年年底完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，每天滿(mǎn)足24000輛汽車(chē)的充電需求。