2012年，國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020)》中規(guī)定：要加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理。制定動(dòng)力電池回收利用管理辦法，建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，明確各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

    2014年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出：要研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

    2016年以來，工信部相繼出臺(tái)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》3個(gè)文件，明確廢舊電池回收責(zé)任主體，加強(qiáng)行業(yè)管理與回收監(jiān)管。

    中國動(dòng)力電池回收體系不斷完善，雖明確了動(dòng)力電池回收責(zé)任主體，各城市對(duì)電池回收利用政策也進(jìn)行了積極探索，但在落實(shí)方面差距甚遠(yuǎn)，體系存在短板。第一，缺少針對(duì)性法律。規(guī)范廢舊電池回收的主要是環(huán)保部等出臺(tái)的部門規(guī)章和指導(dǎo)性文件，僅有原則性規(guī)定。第二，無明確責(zé)任約束。相關(guān)法律法規(guī)效力層級(jí)低，同時(shí)十分零散。沒有任何強(qiáng)制性措施保證電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任。第三，回收體系不完善。大量廢舊電池流入非正規(guī)渠道，非正規(guī)回收企業(yè)擁有成本優(yōu)勢(shì)，使得正規(guī)回收企業(yè)面臨材料不足局面。

    動(dòng)力電池回收是一個(gè)復(fù)雜、相互制約的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要匯聚多方合力，形成良性互動(dòng)循環(huán)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)此，構(gòu)建國內(nèi)動(dòng)力電池回收體系，建議可從四方面進(jìn)行。

    第一，押金和獎(jiǎng)勵(lì)并行制度。一方面培育消費(fèi)者動(dòng)力電池回收的意識(shí)，一方面提高企業(yè)和消費(fèi)者積極性。第二，布局回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)，以多種形式，合作共建、共用廢電池回收網(wǎng)點(diǎn)。第三，無害化處理成本轉(zhuǎn)移。以征收附加環(huán)境費(fèi)的方式，將回收成本轉(zhuǎn)移給汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者。第四，生產(chǎn)商應(yīng)基于資源回收面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)。電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，考慮回收利用的便捷性、環(huán)保性。