歐盟此舉表面上針對電力碳足跡，實際上希望電池制造本土化，重塑全球電池供應(yīng)鏈。
撰文 |飲馬流花河
出品 | 零碳知識局
近日，歐委會正式公布了動力電池碳足跡計算規(guī)則“草案”，草案規(guī)定：在電力消費的碳足跡計算方面，應(yīng)按全國平均電力消費組合標準來計算。但有一例外，即直連電力（電池生產(chǎn)設(shè)施與電源之間有直接的電氣連接Directly connected electricity）的碳足跡可以根據(jù)實際值測算。
這意味著在新電池法框架下，動力電池企業(yè)無法通過購買綠證等能源屬性證書或者簽署PPA（電力購買協(xié)議，Power Purchase Agreement）購買綠色電力來降低電力消費的碳足跡。
此外，該規(guī)定還可能影響可再生能源項目的投資和發(fā)展?！百I了可再生能源沒有用，所以企業(yè)也不愿意花溢價去買了。”相關(guān)業(yè)內(nèi)專家對筆者表示。
電池整個生命周期的能源消耗主要來自電力，電力消費的碳排放會顯著影響電池碳足跡，由于各國能源結(jié)構(gòu)不同，電池在不同地區(qū)制造，碳足跡差別很大。
特別是在我國發(fā)電結(jié)構(gòu)中，煤電機組的發(fā)電量占比63%，遠高于日本和韓國等主要競爭對手，這導致我國每千瓦時電力產(chǎn)生的二氧化碳排放量比日韓分別高39g和96g。
中國碳中和50人論壇特邀研究員鄭穎在《歐盟電池法案下，中國動力電池的碳足跡困境怎解》一文中指出，如使用全國平均電力消費組合計算，我國電力的平均消費組合碳足跡比日韓等主要動力電池生產(chǎn)國高20%以上！
《新電池法》規(guī)定從2026年8月18日起，電池產(chǎn)品將帶有碳足跡性能等級標簽，從2028年2月18日起，超過最大碳足跡閾值的產(chǎn)品將被禁止進入歐盟市場，屆時我國出口到歐洲的電池將會處于劣勢的競爭地位。
目前，我國還從未發(fā)布過全國平均電力消費組合的碳足跡數(shù)據(jù)。需要指出的是，全國電網(wǎng)二氧化碳排放因子與全國平均電力消費組合碳足跡是兩個概念，前者只需考慮電力生產(chǎn)過程中的碳排放，后者則需計算包含燃料運輸、設(shè)備生產(chǎn)、輸配電等環(huán)節(jié)的電力全生命周期碳排放。
上月，生態(tài)環(huán)境部召開例行記者會時曾提到正在組織開展電力碳足跡因子研究，成熟后將發(fā)布電力碳足跡因子，或許會彌補這方面的空白。
歐盟的陽謀
既然國內(nèi)電力碳排放高，那為了保持市場競爭力，電池企業(yè)最好將產(chǎn)能移植到早已碳達峰的歐洲國家去。
因此，多位業(yè)內(nèi)專家發(fā)文指出，歐盟此舉表面上針對電力碳足跡，實際上希望電池制造本土化，重塑全球電池供應(yīng)鏈。
早在《新電池法》剛發(fā)布的時候，歐盟的發(fā)言人就提到了兩個重要理由：一是歐盟認為電池是到2050年實現(xiàn)碳中和，以及構(gòu)建低排放交通運輸系統(tǒng)的關(guān)鍵。
二是要提高歐洲工業(yè)的競爭力，實現(xiàn)所謂“歐洲的登月時刻”。歐洲是工業(yè)革命的發(fā)源地，但在電動化和動力電池領(lǐng)域落后了，全球電池出貨量92%在中國、韓國和日本，中國占了60%，歐洲可能3%都不到。歐盟積極推動電池法，背后的邏輯非常清晰。
具體到歐洲車企的角度，為保證“能源安全”和“供應(yīng)鏈穩(wěn)定”、減少對單一電池來源的依賴，頭部車企也開始走多元化路線，比起更低的電池價格，車企更傾向于在全球幾個主要市場建立區(qū)域性供應(yīng)鏈體系。
除了利用碳壁壘迫使電池制造業(yè)回流，歐盟委員會于2023年3月16日發(fā)布了《凈零工業(yè)法案》（Net-Zero Industry Act）和《關(guān)鍵原材料法案》（Critical Raw Materials Act）用于提升本土制造能力。
《凈零工業(yè)法案》的目標是到2030年，歐洲的整體戰(zhàn)略凈零技術(shù)的本土制造能力達到或者接近年度部署需求的40%。
《關(guān)鍵原材料法案》的目標是到2030年，每年在歐洲本土生產(chǎn)至少10%的關(guān)鍵原材料，加工至少40%的關(guān)鍵原材料，回收15%的關(guān)鍵原材料。同時，在任何加工階段，來自單一第三方國家的戰(zhàn)略原材料年消費量不應(yīng)超過65%。
與美國的IRA法案不同，歐盟主要采取簡化許可程序、約束供應(yīng)來源、加大研發(fā)和教育投入等方式促進本土產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并沒有設(shè)置類似白名單的貿(mào)易保護政策。
“對中國來說，這無疑意味著歐盟市場沒有關(guān)閉。只是產(chǎn)品需要在當?shù)厣a(chǎn)。中國公司應(yīng)該仍然能夠在歐盟開設(shè)工廠。從這個意義來說，這并不完全是保護主義?！泵绹说蒙瓏H經(jīng)濟研究所的高級研究員維格勒斯接受媒體采訪時表示。
但是，建設(shè)本土供應(yīng)鏈的另一種表述就是擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。畢竟電池不僅包括動力電池（也可用于車網(wǎng)互動或退役做儲能電池），還包括與能源安全和電網(wǎng)關(guān)系更為緊密的儲能電池，歐盟擔心電池進口來源的單一會使得供應(yīng)鏈風險增加，價格波動，以及對政策和市場動態(tài)的控制減弱。
據(jù)路透社此前報道：一份為歐盟領(lǐng)導人準備的文件表示，到2030年，歐盟可能會對中國的鋰離子電池和燃料電池產(chǎn)生依賴。這可能類似于歐洲之前對俄羅斯能源的依賴。
韓國市場調(diào)研機構(gòu)SNE Research公布的數(shù)據(jù)顯示，過去4年內(nèi)，中國企業(yè)在歐洲的動力電池裝機占比持續(xù)提升，從2019到2022年分別為11.8%、16.8%、22.6%、34%。
中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會預測，中國在歐洲戶用儲能滲透率有望從2022年18%提升至2025年56%。
上述文件指出：“如果不采取有力措施，到2030年，歐洲的能源生態(tài)系統(tǒng)可能會對中國有著嚴重的依賴，因此必須減少歐洲過度依賴中國的風險，實現(xiàn)更多的進口多元化?！?/span>
根據(jù)歐盟官方數(shù)據(jù)，2021年，歐盟從俄羅斯進口的天然氣占其總消耗的40%以上，石油進口占27%，煤炭進口占46%。
從俄羅斯減少大部分能源進口導致了歐盟能源價格的保障和消費者通貨膨脹激增，迫使歐洲中央銀行大幅提高利率，隨后就抑制了歐洲地區(qū)的經(jīng)濟增長。
從最近歐美頻繁宣揚中國產(chǎn)能過剩問題以及多次反補貼調(diào)查就可以看出，歐盟已經(jīng)明牌針對我國清潔能源產(chǎn)業(yè)。
如何應(yīng)對？
2022年8月，寧德時代吹起進軍歐洲的號角，宣布在匈牙利東部的德布勒森市建設(shè)電池工廠，工廠主體將于2025年投產(chǎn)。
除寧德時代，億緯鋰能、蜂巢能源、孚能科技、國軒高科、派能科技也相繼前往歐洲建廠，中國企業(yè)在歐累計規(guī)劃產(chǎn)能超260GW。
對電池企業(yè)來說，建設(shè)海外產(chǎn)能是應(yīng)對歐盟綠色法規(guī)、美國IRA法案的必由之路。
從全球產(chǎn)能分布來看，遠景動力最具前瞻性，其在中國、日本、美國、英國、法國及西班牙設(shè)有13大生產(chǎn)基地，2026年遠景動力計劃電池總產(chǎn)能將超過400GWh。
除了海外建廠，加強綠電直供也不失為一種途徑。聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布的《動力電池碳足跡及低碳循環(huán)發(fā)展白皮書》指出：根據(jù)歐盟委員會針對歐盟電池法案發(fā)布的動力電池碳足跡計算規(guī)則，對于歐盟外生產(chǎn)的產(chǎn)品，不認可綠證，僅認可綠電直供；法國2023年9月19日發(fā)布的根據(jù)歐盟委員會能源法案延伸的新能源車輛環(huán)境影響計算指南中也明確指出僅認可物理上實現(xiàn)的綠電直供。
零碳園區(qū)模式提供了一種可能的解決方案。該模式通過園內(nèi)的清潔能源、儲能與智能物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同形成新型電力系統(tǒng)，為電池及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)入園企業(yè)生產(chǎn)直供綠電，相比于企業(yè)自建現(xiàn)場發(fā)電設(shè)施，零碳園區(qū)提供的綠電資源更為豐富。遠景動力，欣旺達等電池企業(yè)正在全國推廣。
目前，各家電池企業(yè)零碳工廠、零碳園區(qū)的綠電來源各有差異。在當下不同國家和機構(gòu)對綠電的認定標準不一致的情況下，能利用風、光資源進行綠電直供的企業(yè)更具有競爭力。
但是，歐盟所說的“直連線路”（‘direct line’means either an electricity line linking an isolated generation site with an isolated customer or an electricity line linking a producer and an electricity supply undertaking to supply directly their own premises, subsidiaries and customers）和中國的綠電直供可以完全對號入座嗎？專家認為其中存在不確定性。
國內(nèi)的直連大致有兩種：
一種是國內(nèi)的園區(qū)自備配電網(wǎng)。利用園區(qū)內(nèi)可再生能源給工廠供電，但是增量配電網(wǎng)，涉及電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、配網(wǎng)調(diào)度權(quán)力等問題，推進難度較大。
“如果是增量配電的話，還有一個難點，就是增量配電與外部電網(wǎng)不能有交換，也就是自己形成了一個孤網(wǎng)，和大電網(wǎng)有交互之后就不滿足歐盟說的直連供電了，當然這一點還有待商榷。”有業(yè)內(nèi)專家告訴筆者。
另一種是與電網(wǎng)合作利用專線的形式向用電企業(yè)供電。例如2023年12月，包鋼（集團）公司白云鄂博礦區(qū)宣布建設(shè)內(nèi)蒙古第一個通過專線形式實現(xiàn)綠電直供消納存量負荷的新能源項目，項目建成后，風力發(fā)電將直供白云礦區(qū)。
但是，可再生能源的波動性會影響電量平衡和頻率平衡，離不開大電網(wǎng)的支持，并且建設(shè)專線成本高，回本周期長，因此國內(nèi)的綠電專線直供還處于少數(shù)試點階段，相關(guān)體制機制需要完善。
某電池企業(yè)專家曾對記者表示：零碳園區(qū)一部分電力是直供的，中國有三張網(wǎng)，國網(wǎng)、南網(wǎng)、蒙西網(wǎng)，直供就意味著不經(jīng)過這三大網(wǎng)，但是會經(jīng)過園區(qū)的配電網(wǎng)，這是一種直供。當然還有一種更加直接的直供：從發(fā)電側(cè)直接把電線接到用戶負荷的變電站，但是這種形式在中國目前的電力法里面，除非發(fā)電主體和用電主體是同一家，否則是不允許的。
可見，在應(yīng)對歐盟電池法的過程中，加強與歐盟規(guī)則的互認顯得尤為關(guān)鍵。通過這種互認，不僅可以確保法規(guī)的遵守和實施更為高效，而且有助于推動國際合作和技術(shù)交流，加快清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。因此，繼續(xù)深化與歐盟在電池法規(guī)方面的對話和合作至關(guān)重要。