新法令將加速印尼太陽能市場
2016-08-03
鋰電世界佚名4610鋰電世界 因缺乏明確的支持機制與透明的政策框架而成效甚微。
新法令強調(diào)：FIT為每千瓦時14.5-25美分，上網(wǎng)電價及容量配額由印尼國家電力公司（PLN）規(guī)定。
對國際投資商及開發(fā)商的啟示
現(xiàn)狀及背景
印尼工商業(yè)太陽能市場不振，很大程度上是由于缺乏明確的支持機制與透明的政策框架。在2013年引入反向拍賣之前，印尼太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展只能借助政府項目招標(biāo)和PLN（印尼國家電力公司）少數(shù)電力拍賣實現(xiàn)。即便是現(xiàn)在，2016年年中，該國光伏項目中占比最大的還是政府與PLN項目。私人資助項目的機會正在增加，但尚未達(dá)到使印尼光伏行業(yè)達(dá)到成熟所需要的水平。
“私人資助項目的機會正在增加，但尚未達(dá)到使印尼光伏行業(yè)達(dá)到成熟所需要的水平。”
僅在離網(wǎng)發(fā)電領(lǐng)域，印尼政府已通過其能源和礦產(chǎn)資源部（MEMR）資助500多個光伏微電網(wǎng)項目。也有人呼吁為混合動力系統(tǒng)招標(biāo)，2018年將為90多個光伏柴油混合動力項目召開一次招標(biāo)會，這次由PLN主辦。
對于已并網(wǎng)的光伏電站，MEMR發(fā)起招標(biāo)，以資助4家機場（Tambolaka，Maumere，LabuanBajo，danSumbaIsland）以及諸多政府建筑（如各州長市長辦公室，總統(tǒng)府，部門辦公室）等屋頂?shù)墓夥到y(tǒng)裝機。
在公用事業(yè)規(guī)模太陽能領(lǐng)域，2013年引入的反向拍賣收效有限，計劃地點有70多處，而實際上僅少數(shù)完成了招標(biāo)程序。遺憾的是，由于印尼太陽能光伏組件制造商協(xié)會就當(dāng)?shù)爻煞中枨笃鹪V了MEMR，招標(biāo)先是延期，后來取消了。
近期，兩個在2013-2014年反向拍賣中中標(biāo)的項目已竣工，一個是哥倫打洛省2MW項目，另外一個是古邦5MW項目。其它5個中標(biāo)項目目前正進(jìn)行財務(wù)收尾，不久將開工建設(shè)。
新法令
隨著2016年7月中旬新法規(guī)頒布，印尼太陽能市場現(xiàn)狀有望改觀。新法規(guī)旨在為公用事業(yè)規(guī)模光伏電站提供適當(dāng)?shù)闹С謾C制。該法規(guī)不采用招標(biāo)機制或反向拍賣系統(tǒng)，而是一個電價補貼政策，承諾為達(dá)到一定目標(biāo)的項目開發(fā)商提供補貼。
“該法規(guī)不采用招標(biāo)機制或反向拍賣系統(tǒng)，而是一個電價補貼政策，承諾為達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的項目開發(fā)商提供補貼?！?
該政策與菲律賓新法規(guī)十分相似。不同的是，項目的商業(yè)運行日期（COD）是菲律賓項目審批的首要條件，而印尼法規(guī)則將以項目支持率及可行性研究為必要的審批標(biāo)準(zhǔn)。一旦項目開發(fā)商符合這些要求及標(biāo)準(zhǔn)，其項目基地即可享受PPA（太陽能電力購買）協(xié)議電價補貼。
新法規(guī)內(nèi)容摘要：
FIT為每千瓦時14.5-25美分（20年P(guān)PA協(xié)議），據(jù)項目基地不同有所浮動。
·各地區(qū)（由PLN運營部門劃分）有獨立的電價補貼及配額
印尼補貼總配額為250MW
最大配額為150MW，項目位于爪洼島，最小配額為2.5MW，位于巴布亞省與西巴布亞省接壤處
基于地區(qū)配額，每家開發(fā)商可享受補貼的最大項目規(guī)模如下：
地區(qū)配額在100MW以上的，最大規(guī)模為20MW
配額為10-100MW的，規(guī)模占比最大為20%
配額在10MW以下的不受限制
印尼貿(mào)易及工業(yè)部規(guī)定了項目的最低當(dāng)?shù)爻煞中枨?/strong>
未達(dá)到最低當(dāng)?shù)爻煞中枨蟮捻椖繉⒏鶕?jù)已完成的當(dāng)?shù)爻煞峙漕~接受處罰
資金到位、商業(yè)運行日期等重要事項也有規(guī)定限期，需加以觀察，以防任何不良變數(shù)。
對國際投資商及開發(fā)商的啟示
此新規(guī)落實到位后，更重要的是要有一個當(dāng)?shù)睾献骰锇?，能盡快確定項目基地，完成可行性研究及項目實施任務(wù)。
“此新規(guī)落實到位后，更重要的是要有一個當(dāng)?shù)睾献骰锇?，能盡快確定項目基地，完成可行性研究及項目實施任務(wù)?！?
大多數(shù)項目開發(fā)商需選擇可與其它開發(fā)商在項目執(zhí)行速度上進(jìn)行競爭的地區(qū)，要么選擇不太受歡迎因此競爭較小的地區(qū)。這些決策的制定需要有過硬的專業(yè)知識及對本地情況充分的了解。
有必要讓公用事業(yè)公司當(dāng)?shù)剞k事處以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)領(lǐng)導(dǎo)也參與進(jìn)來。許多地區(qū)仍保留著土地所有權(quán)等傳統(tǒng)，這些土地在出售或租賃給項目之前可能需要征得整個社區(qū)的同意。有些土地根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定不得用于任何商業(yè)目的。
為評估項目的可行性，在項目開發(fā)早期還需考慮當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)范和技術(shù)要求。一個看似簡單的決定可能造成巨額開支。比如，決定接入一個輸變電站可能使項目出售更多電力給電網(wǎng)，但這樣一來還需建立高壓電纜塔。再如，某些傳輸總線因電網(wǎng)不穩(wěn)定經(jīng)常會斷開連接，若選擇接入此類總線，那項目出售給電網(wǎng)的電量將低于預(yù)期。
雖然現(xiàn)在判定新法規(guī)將帶來什么影響還為時過早，但該法規(guī)為印尼太陽能市場的發(fā)展提供了光明前景。
