美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品第二次 “雙反”塵埃落定

    鋰電世界  美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)外公布了對(duì)華光伏雙反案終裁結(jié)果，認(rèn)定自中國(guó)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害，美方將據(jù)此征收“雙反”關(guān)稅。這也是自2012年以來針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的第二次“雙反”。

    但是在經(jīng)歷了上一次的“雙反”事件之后，各家光伏企業(yè)都在試圖利用各種方式將“雙反”帶來的影響降到最小。

    二次“雙反”

    這一次的“雙反”是始于美國(guó)為回應(yīng)德國(guó)光伏企業(yè)巨頭太陽能世界公司美國(guó)分公司的申訴，美國(guó)商務(wù)部去年1月開始對(duì)從中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。

    去年6月3日，美國(guó)商務(wù)部宣布，初步裁定中國(guó)大陸出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得了超額政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國(guó)商務(wù)部又公布了對(duì)華晶體硅光伏產(chǎn)品反傾銷初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為，其中中國(guó)大陸產(chǎn)品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺(tái)灣產(chǎn)品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

    22日，對(duì)于美國(guó)的光伏“雙反”最終的裁定，中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出，美方調(diào)查結(jié)果無視事實(shí)依據(jù)和法律規(guī)則，接連對(duì)輸美中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，并采取不合理的限制措施，違反了美國(guó)承諾的遵守世貿(mào)規(guī)則的義務(wù)。美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的做法，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)和美國(guó)下游用戶和產(chǎn)業(yè)的利益，阻礙美國(guó)以及全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步合作與利用。中國(guó)企業(yè)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)正關(guān)切。

    該負(fù)責(zé)人指出，中方敦促美方嚴(yán)格遵守國(guó)際規(guī)則，采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度與行動(dòng)妥善處理貿(mào)易摩擦。同時(shí)，中方將考慮在WTO框架內(nèi)和美國(guó)司法體系中行使權(quán)利、維護(hù)自身利益。

    實(shí)際上，這也是繼2012年對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的又一次“雙反”調(diào)查。

    針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打壓不止這些，僅僅從近幾個(gè)月來看，海外對(duì)中國(guó)光伏制造業(yè)的“圍剿”遠(yuǎn)尚未結(jié)束，隨著世界各國(guó)對(duì)光伏行業(yè)的關(guān)注度不斷加強(qiáng)，可能有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。就在2014年12月，加拿大政府宣布對(duì)中國(guó)的晶硅光伏組件和薄膜太陽能產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。

    業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)未來有關(guān)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端將有增無減。

    規(guī)避不利影響

    雖然此次“雙反”的局面已經(jīng)無法避免，但是從2012年第一次“雙反”以來，中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商也在積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，歐美市場(chǎng)份額已不再是一支獨(dú)大。

    此外，不少光伏生產(chǎn)商的業(yè)務(wù)范疇除了生產(chǎn)組件，也在向光伏電站建設(shè)等領(lǐng)域拓展。有些企業(yè)也希望同時(shí)通過上訴的方式止損。

    據(jù)了解，2015年全球光伏新興市場(chǎng)有望進(jìn)一步爆發(fā)，印度、泰國(guó)、智利、巴西、南非等都有望呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

    晶科能源全球品牌發(fā)言人錢晶向記者表示，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，2014年全球光伏市場(chǎng)增速回升，一定程度上反映了市場(chǎng)目前的復(fù)蘇狀況，且隨著新興市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，重點(diǎn)市場(chǎng)版圖東移已幾乎可以確定。早在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生變化之時(shí)，晶科能源就已調(diào)整策略。同時(shí)，部分新興市場(chǎng)國(guó)家的光伏市場(chǎng)的起步非?？?，由于這些國(guó)家的零售電價(jià)較高，而光伏產(chǎn)品的成本持續(xù)下降，可以讓平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)較之中國(guó)等電價(jià)低廉的地區(qū)更快速地實(shí)現(xiàn)。

    事實(shí)上，從2014年全球光伏市場(chǎng)的安裝量變化，可以看出旺盛的市場(chǎng)需求依然存在，雖然有“雙反”影響，但由于制造成本和技術(shù)制約了組件等產(chǎn)品的規(guī)?；l(fā)展，使美國(guó)和歐洲這些需求旺盛的市場(chǎng)始終需要尋找進(jìn)口來滿足市場(chǎng)需求。

    “由于歐美光伏對(duì)中國(guó)硅片高度依賴，這次美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏雙反沒有影響到我們的硅片業(yè)務(wù)?！北＠麉f(xié)鑫相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，“由于臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)相對(duì)中國(guó)大陸更低的稅率，所以這些光伏廠商將增加采購大陸高效多晶硅片，以很好的性價(jià)比出口美國(guó)，繳納關(guān)稅后仍然可以和美國(guó)當(dāng)?shù)豐olarworld等制造商競(jìng)爭(zhēng)?！?/P>

    “現(xiàn)在光伏應(yīng)用投資的商業(yè)模型是成熟的，投資收益是可預(yù)見的?！?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈格局重構(gòu)，電站環(huán)節(jié)受益最大，且增長(zhǎng)持續(xù)性好。光伏電站將會(huì)成為穩(wěn)健資本熱門的投資產(chǎn)品。

    所以“雙反”名單中的不少光伏企業(yè)都在近一兩年間開始切入電站業(yè)務(wù)。

    天合光能作為以上兩項(xiàng)調(diào)查強(qiáng)制應(yīng)訴中方企業(yè)，分別被美國(guó)商務(wù)部裁定26.71％的最終反傾銷稅和49.79％的最終反補(bǔ)貼稅。天合光能認(rèn)為美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部公布的終裁是錯(cuò)誤且不公平的，并希望在接下來的幾周，美國(guó)商務(wù)部完成核算分析后，公布的合并稅率有所減少。

    另外，天合光能也正在和公司法律顧問及其他方面磋商是否對(duì)美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的終裁結(jié)果發(fā)起上訴。

    有業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“中國(guó)光伏被‘ 雙反’ 基本是常態(tài)，產(chǎn)業(yè)上下游之間還是要團(tuán)結(jié)一致抱團(tuán)捂熱，看長(zhǎng)遠(yuǎn)而不是只顧眼前利益，看產(chǎn)業(yè)整體而不是局部的利益。必要時(shí)要犧牲短期眼前利益，犧牲個(gè)體局部利益，讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)整體活得更有尊嚴(yán)。”