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在日前舉行的2017中國汽車零部件行業(yè)年會(huì)上，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)在接受記者采訪時(shí)，雖然沒有正面回應(yīng)雙積分制推遲實(shí)施的消息，但再三強(qiáng)調(diào)，雙積分制推遲與包括大眾汽車在內(nèi)的德國車企對中國政府部門的游說無關(guān)，最主要的原因是國內(nèi)車企自身難以達(dá)到新能源積分的比例要求。

  在今年6月工信部《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱雙積分辦法）發(fā)布后不久，關(guān)于該政策將延后一年至2019年開始實(shí)施的消息就斷續(xù)傳來。而工信部內(nèi)部人士也在不久前向國內(nèi)媒體確認(rèn)了這一消息。

按照雙積分辦法的內(nèi)容和業(yè)界的解讀，該辦法旨在讓自主品牌在新能源領(lǐng)域擁有壓倒性優(yōu)勢，因?yàn)榇蟛糠趾腺Y車企都難以達(dá)到這一目標(biāo)。但董揚(yáng)提醒，被忽視的一點(diǎn)是，一汽、東風(fēng)這樣的車企集團(tuán)也無法達(dá)標(biāo)。

而雙積分制帶來的影響顯然沒有按照預(yù)想的方向發(fā)展，在商務(wù)部放開新能源合資的大門后，以江淮大眾為首的多家新能源合資車企快速出現(xiàn)，新能源汽車格局已瞬間改變。

  “雙積分制延后實(shí)施與大眾汽車的游說并沒有關(guān)系，”董楊說，業(yè)界之所以形成這種誤解，是因?yàn)槊襟w對大眾汽車希望積分制延后實(shí)施的訴求以及德國政府層面的斡旋進(jìn)行了集中報(bào)道。但事實(shí)上，大眾之所以頻繁的與相關(guān)主管部門接觸，一方面緣于德國企業(yè)對一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估要提前徹底弄清楚的作風(fēng)；另一方面，也因?yàn)閲鴥?nèi)車企在此事上普遍采取觀望態(tài)度，聞風(fēng)而動(dòng)的并不多，所以造成外界認(rèn)為積分制延后實(shí)施是因?yàn)榇蟊娖嚭粲跗鸬阶饔玫腻e(cuò)覺。

而對于本土車企為何如此“淡定”觀望，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這是因?yàn)橛捎趪鴥?nèi)除了北汽新能源、比亞迪、江淮和吉利等自主車企外，幾大大型車企在新能源汽車推進(jìn)上都缺乏積極性，并相信在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)下，政策必定會(huì)考慮現(xiàn)狀，不會(huì)過早實(shí)施。

董楊表示，國內(nèi)幾大龍頭車企都達(dá)不到目標(biāo)，也是雙積分制延后實(shí)施的主要原因。“如果2018年貿(mào)然實(shí)施，國內(nèi)車企都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，包括一汽、東風(fēng)都生產(chǎn)不出那么多的新能源汽車?！睋?jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的評估，新能源汽車行業(yè)2016年的實(shí)際積分值（估算）是3%左右。

根據(jù)2016年初各大車企發(fā)布的銷量目標(biāo)，在插電混動(dòng)上已經(jīng)積累一定基礎(chǔ)的上汽計(jì)劃2020年自主品牌的銷量目標(biāo)為100萬輛，新能源車目標(biāo)銷量是20萬輛的計(jì)劃。東風(fēng)汽車發(fā)展目標(biāo)是到2020年產(chǎn)銷規(guī)?？缭?60萬輛，新能源銷量目標(biāo)30萬輛。緊隨其后的廣汽集團(tuán)計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷目標(biāo)300萬輛，其中新能源銷量占比目標(biāo)為10%；長安汽車計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)汽車銷售450萬輛、新能源汽車累計(jì)達(dá)到40萬輛。

  按照雙積分制中電動(dòng)車的單車積分換算，都能達(dá)到雙積分方案中2010年新能源積分占比達(dá)到12%的要求。但距2020年僅三年，以目前各大集團(tuán)新能源汽車剛處于起步階段來看，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)難度很大。更重要的是，截止目前，以上車企集團(tuán)中，除了上汽、長安外，其他車企都沒有形成新能源汽車的市場化起步。

作為“共和國的長子”，一汽集團(tuán)雖然制定了雄心勃勃的新能源目標(biāo)：2020年整體銷量超過400萬輛，新能源汽車占據(jù)全國15%的市場份額。但由于資金受限，一汽2014年宣布投資43億建造的新能源工廠在今年5月對外宣布終止。而一汽自主品牌目前尚未邁開新能源汽車市場化的步伐。

北汽因?yàn)閾碛?/span>新能源汽車龍頭板塊北汽新能源，江淮的電動(dòng)車推廣也已成氣候，成為唯一兩家能夠無壓力接受雙積分制的本土汽車集團(tuán)。

對于雙積分制正式方案會(huì)在什么時(shí)候發(fā)布，董楊透露，“（正式方案）應(yīng)該在9月底就會(huì)發(fā)布，至于延后多久實(shí)施，以方案為準(zhǔn)吧?！痹诙瓧羁磥?，今年9月剛落地，三個(gè)月后就要實(shí)施，結(jié)果必然是幾大車企集團(tuán)都無法達(dá)標(biāo)。

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