鋰電世界     隨著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺(tái)和完善，在較大程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但仍存在一些弊端，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)私挖濫采國(guó)際、競(jìng)爭(zhēng)力低等問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。

    產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性而執(zhí)行力度不足

    目前我國(guó)相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)政策具體有：將稀土冶煉、分離(限合資合作)、稀土勘查、開(kāi)采、選礦等項(xiàng)目列入禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄；實(shí)行全球出口許可證管理；取消對(duì)稀土金屬稀土氧化物、稀土鹽類(lèi)產(chǎn)品的出口退稅：稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅；稀土礦開(kāi)采總量控制；稀土加工企業(yè)重組；稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件；國(guó)家收儲(chǔ)；稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等政策規(guī)定，這些產(chǎn)業(yè)政策的貫徹實(shí)施在一定程度上提高了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。但是，這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策較多地是從宏觀指導(dǎo)角度出發(fā)，無(wú)論是國(guó)家層面，還是地方政府層面，都缺乏相應(yīng)的跟進(jìn)的具體細(xì)則出臺(tái)，導(dǎo)致對(duì)促進(jìn)稀土資源合理開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)的集中度，提升稀土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)技術(shù)改造、生產(chǎn)設(shè)備投入、產(chǎn)品質(zhì)量提高等方面效果不足。目前，我國(guó)實(shí)施的稀土企業(yè)整合工作，雖然有一定的進(jìn)步，但長(zhǎng)期處于困難重重停滯不前的狀態(tài)，這就在一定程度上說(shuō)明我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)整合政策還存在執(zhí)行力不足問(wèn)題。

    稀土產(chǎn)業(yè)政策偏頗性導(dǎo)致企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為

    雖然我國(guó)從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同問(wèn)題制定相關(guān)稀土產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)生產(chǎn)總量、開(kāi)采、冶煉、出口、企業(yè)重組積極引導(dǎo)支持，對(duì)不符合要求的企業(yè)進(jìn)行督察和取締，取得了一定成效。但依然出現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、私采濫挖、走私等亂象，造成國(guó)內(nèi)供給過(guò)剩、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。究其原因，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)追逐私利，頂風(fēng)冒險(xiǎn)；另一方面產(chǎn)業(yè)政策存在一定不足，導(dǎo)致不能享受支持政策的稀土生產(chǎn)企業(yè)采取不合法的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為。在稀土產(chǎn)業(yè)政策方面，我國(guó)雖然有出口配額制度，沒(méi)有稀土配額資質(zhì)的企業(yè)因國(guó)內(nèi)稀土需求不足，同時(shí)又缺乏稀土產(chǎn)品交易平臺(tái)，進(jìn)而采取走私來(lái)擴(kuò)展企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道；雖然有國(guó)家收儲(chǔ)政策，但收儲(chǔ)對(duì)象單一，收儲(chǔ)主體偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足稀土生產(chǎn)企業(yè)的要求，這也激起了稀土企業(yè)的走私欲望，再加之諸多地方保護(hù)主義，我國(guó)相應(yīng)的稀土產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度尚顯不足，對(duì)一些稀土企業(yè)的約束力不夠，這些就導(dǎo)致了我國(guó)稀土企業(yè)供給過(guò)剩、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，以致我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

    我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)出口市場(chǎng)勢(shì)力與“寡頭”地位不匹配

    當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)探明的稀土儲(chǔ)有量占世界總儲(chǔ)有量的40%以上，稀土相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)量占全球?qū)ο⊥临Y源總需求量的90%以上，我國(guó)年稀土產(chǎn)出量的60%都用于出口，作為全球稀土寡頭，我國(guó)稀土出口的主要國(guó)家有美國(guó)、日本、歐洲各國(guó)等經(jīng)濟(jì)體。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)稀土出口國(guó)家所占比例中，美國(guó)占14%，日本占56%，法國(guó)占10%。據(jù)美國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)稀土資源約91%進(jìn)口于中國(guó)?？梢?jiàn)，中國(guó)不僅是稀土儲(chǔ)量全球第一，而且也是稀土出口量全球第一。基于國(guó)際貿(mào)易相關(guān)理論，在國(guó)際市場(chǎng)中的資源供應(yīng)大國(guó)對(duì)該資源的國(guó)際價(jià)格應(yīng)具有較強(qiáng)的定價(jià)權(quán)，可以通過(guò)其貿(mào)易商品國(guó)際價(jià)格能高于其產(chǎn)業(yè)邊際成本的程度來(lái)體現(xiàn)，即加成定價(jià)能力，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)之為市場(chǎng)勢(shì)力，基于此，作為稀土資源儲(chǔ)量和出口大國(guó)，我國(guó)應(yīng)該具有較強(qiáng)的稀土出口定價(jià)權(quán)，但實(shí)際上我國(guó)對(duì)稀土出口定價(jià)權(quán)態(tài)勢(shì)較弱。一方面，從我國(guó)稀土出口數(shù)量和出口價(jià)格可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)嚴(yán)重不足；另一方面，我們可以使用市場(chǎng)勢(shì)力分析模型，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，以此來(lái)驗(yàn)證我國(guó)對(duì)稀土出口定價(jià)權(quán)弱勢(shì)假設(shè)。