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2014年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：要研究制定動(dòng)力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強(qiáng)制回收等方式促進(jìn)廢舊動(dòng)力電池回收，建立健全廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用體系。

2016年以來(lái)，工信部相繼出臺(tái)《電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》3個(gè)文件，明確廢舊電池回收責(zé)任主體，加強(qiáng)行業(yè)管理與回收監(jiān)管。

中國(guó)動(dòng)力電池回收體系不斷完善，雖明確了動(dòng)力電池回收責(zé)任主體，各城市對(duì)電池回收利用政策也進(jìn)行了積極探索，但在落實(shí)方面差距甚遠(yuǎn)，體系存在短板。

第一，缺少針對(duì)性法律。規(guī)范廢舊電池回收的主要是環(huán)保部等出臺(tái)的部門(mén)規(guī)章和指導(dǎo)性文件，僅有原則性規(guī)定。第二，無(wú)明確責(zé)任約束。相關(guān)法律法規(guī)效力層級(jí)低，同時(shí)十分零散。沒(méi)有任何強(qiáng)制性措施保證電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任。第三，回收體系不完善。大量廢舊電池流入非正規(guī)渠道，非正規(guī)回收企業(yè)擁有成本優(yōu)勢(shì)，使得正規(guī)回收企業(yè)面臨材料不足局面。

動(dòng)力電池回收是一個(gè)復(fù)雜、相互制約的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要匯聚多方合力，形成良性互動(dòng)循環(huán)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)此，構(gòu)建國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收體系，建議可從四方面進(jìn)行。

第一，押金和獎(jiǎng)勵(lì)并行制度。一方面培育消費(fèi)者動(dòng)力電池回收的意識(shí)，一方面提高企業(yè)和消費(fèi)者積極性。第二，布局回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)，以多種形式，合作共建、共用廢電池回收網(wǎng)點(diǎn)。第三，無(wú)害化處理成本轉(zhuǎn)移。以征收附加環(huán)境費(fèi)的方式，將回收成本轉(zhuǎn)移給汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者。第四，生產(chǎn)商應(yīng)基于資源回收面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)。電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，考慮回收利用的便捷性、環(huán)保性。

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