鋰電世界  全省統(tǒng)招統(tǒng)采統(tǒng)管

    日前，山東省公務(wù)用車全省聯(lián)采的招標(biāo)工作落下帷幕，該省公務(wù)用車全省統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理的模式正式開始運行，由此帶來的提高財政資金績效、明晰監(jiān)控全省公務(wù)用車購置和科學(xué)管理入圍供應(yīng)商等優(yōu)點也將逐步顯現(xiàn)。

    近年來公務(wù)用車購置及運行維護費倍受社會各界關(guān)注。山東省財政廳為了降低采購成本、提高財政資金績效，探索了公務(wù)用車采購和管理的一套新模式，即全省公務(wù)用車由省里統(tǒng)一招標(biāo)確定入圍供應(yīng)商和入圍車型、全省各地市在采購公務(wù)用車時須通過中國山東政府采購網(wǎng)“協(xié)議供貨交易系統(tǒng)”、全省形成以省級為主、地市為輔的公務(wù)用車協(xié)議供貨供應(yīng)商管理機制。

    通過統(tǒng)一招標(biāo)，該省歸集了全省公務(wù)用車的采購需求，形成較大的采購規(guī)模，提高了汽車廠家參與投標(biāo)的積極性。首次招標(biāo)共吸引47家汽車制造商以及最高級別銷售公司1081款車型參與轎車、多用途乘用車、大中小型客車、越野車、皮卡車和微型面包車6大類別14個價格及排氣量區(qū)間的投標(biāo)。最終45家企業(yè)的758款車型入圍，最高優(yōu)惠率24.15%，平均入圍優(yōu)惠率7.67%。

    統(tǒng)一招標(biāo)確定入圍供應(yīng)商和車型之后，山東省將對公務(wù)用車實行統(tǒng)一采購。記者在山東省省級機關(guān)政府采購中心獲悉，該中心為了配合公務(wù)用車全省聯(lián)采工作，升級了原有公務(wù)用車協(xié)議供貨交易系統(tǒng)。今后山東省省級和各地市要采購公務(wù)用車，都需要供應(yīng)商在現(xiàn)有的協(xié)議供貨交易系統(tǒng)上進行二次競價，從而達(dá)成最終交易。從提交申請到競價、簽訂合同等一系列手續(xù)，也都將在該中心的協(xié)議供貨交易系統(tǒng)上完成，在規(guī)范交易的基礎(chǔ)上，也加強對了全省公務(wù)用車購置工作的監(jiān)控和管理。

    對于入圍供應(yīng)商的管理工作，山東省財政廳將會同各地市和各入圍車型的生產(chǎn)廠家，通過山東省公務(wù)用車協(xié)議供貨交易系統(tǒng)對協(xié)議供貨期內(nèi)的中標(biāo)產(chǎn)品進行監(jiān)督和維護，車型出現(xiàn)變化須第一時間做出反應(yīng)。這種統(tǒng)招、統(tǒng)采、統(tǒng)管的方式，有效地節(jié)約了財政資金，強化了全省對車輛采購的控制，也推動汽車生產(chǎn)廠商更加科學(xué)地去管理經(jīng)銷商，這些都為山東省政府采購工作的健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    允許省內(nèi)異地采購

    今后山東省內(nèi)各級各地的預(yù)算單位在采購公務(wù)用車時，將享有同樣的價格和均等的服務(wù)。地區(qū)差異帶來的價格與服務(wù)的差異，將不復(fù)存在。

    今年該省公務(wù)用車聯(lián)采的一大變革就是打破了地區(qū)差異帶來的采購價格差異和服務(wù)質(zhì)量差異，實現(xiàn)價格和服務(wù)的均等化。該省要求入圍的汽車生產(chǎn)廠商須打破在山東省境內(nèi)的銷售地域劃分，允許經(jīng)銷商異地銷售車輛。異地經(jīng)銷商中標(biāo)的，由生產(chǎn)廠家按成交價格協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商處提車。生產(chǎn)廠家及其在全省各地經(jīng)銷商應(yīng)在承諾的供貨時間內(nèi)將車輛交付至采購單位指定地點，并配合采購單位做好車輛的驗收、保險（放心保）、上牌等工作，無正當(dāng)理由不得拒付或延遲交付中標(biāo)車輛。生產(chǎn)廠家及其在全省各地經(jīng)銷商不得以政府采購公務(wù)用車為理由，降低中標(biāo)車輛的配置標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)廠家須加強全省各地經(jīng)銷商的日常管理，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得惡意串標(biāo)控制供給，不得對車輛性能參數(shù)做虛假宣傳。

    比如來自萊蕪市的市級采購單位要購置一臺公務(wù)用車，在山東省省級政府采購中心的公務(wù)用車協(xié)議供貨交易系統(tǒng)上提出采購需求之后，入圍供應(yīng)商對此次采購進行二次競價，結(jié)果是濟南市的經(jīng)銷商對這款車的報價最低。那么，該款車的生產(chǎn)廠家要協(xié)調(diào)萊蕪市當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商以濟南經(jīng)銷商對該款車的報價給這家采購單位供貨，并配合該采購單位完成車輛的驗車、保險和上牌等工作，同時廠家還要保證萊蕪市這家采購單位在萊蕪市車輛經(jīng)銷商處得到與濟南經(jīng)銷商處相同質(zhì)量的服務(wù)。通過加強管理，讓全省各地的采購單位都得到實惠。

    動態(tài)管理最高限價

    價格一直是各級各地政府采購部門在操作協(xié)議供貨時的一大難題。伴隨著山東省公務(wù)用車全省聯(lián)采項目落下帷幕，該省新版公務(wù)用車協(xié)議供貨交易系統(tǒng)即將開啟，動態(tài)管理最高限價等價格控制機制是該交易系統(tǒng)的一大特色。

    該省在控制公務(wù)用車協(xié)議供貨價格方面，采取了入圍前規(guī)定最低優(yōu)惠率門檻、入圍后強化日常價格監(jiān)管和動態(tài)管理最高限價等手段。對于車型設(shè)定最高限價，現(xiàn)在通常的做法是給出一個固態(tài)的價格或者是一個固態(tài)的優(yōu)惠率。山東省的做法是在以高優(yōu)惠率入圍的基礎(chǔ)上，通過二次競價動態(tài)管理最高限價。

    在此次協(xié)議供貨的招標(biāo)工作中，山東省要求來參加投標(biāo)的廠家所投車型報價與廠家指導(dǎo)價相比，要有不低于5%的優(yōu)惠率。如果優(yōu)惠率低于該數(shù)值，那么此車型投標(biāo)無效。廠家以投標(biāo)時的優(yōu)惠率入圍后，車型的中標(biāo)價格為全省公務(wù)用車采購該款車型的基礎(chǔ)最高限價。如果在將來的采購過程中，通過經(jīng)銷商二次競價產(chǎn)生低于此最高限價的價格，那么山東省公務(wù)用車協(xié)議供貨交易系統(tǒng)則自動將最新、最低的價格更新為本款車輛的最高限價，全省各級、各地采購人在采購該款車時，都將以此價格為最高限價。

    同時，該省要求入圍廠家須設(shè)立專人負(fù)責(zé)對總協(xié)調(diào)人信息、全省各地經(jīng)銷商信息和協(xié)議供貨價格等中標(biāo)信息進行日常維護更新；協(xié)議供貨執(zhí)行期內(nèi)，如果廠家新增車型且該車型優(yōu)惠率高于5%的，經(jīng)審核可以納入當(dāng)期協(xié)議供貨范圍；協(xié)議供貨執(zhí)行期內(nèi)，廠家全省各地經(jīng)銷商在特定時間舉辦的促銷活動或?qū)嵤┑膬?yōu)惠政策，涉及中標(biāo)產(chǎn)品的，全省各采購單位有權(quán)參加該促銷活動、享受其優(yōu)惠政策。

    新能源車嶄露頭角

    剛剛落下帷幕的山東省公務(wù)用車全省聯(lián)采項目中，3款投標(biāo)的新能源車全部入圍。該省此次在評標(biāo)過程中明確加分幅度、落實產(chǎn)業(yè)政策，讓新能源車在山東省公務(wù)車市場上爭得了一席之地。

    為確保新能源汽車在此次招標(biāo)中的競爭優(yōu)勢，該省單獨為新能源轎車設(shè)立了投標(biāo)區(qū)間，其投標(biāo)報價以扣除國家政策補貼后的價格計算。本次招標(biāo)除了確保新能源車的競爭優(yōu)勢之外，還嚴(yán)格落實國家對節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境保護標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。根據(jù)相關(guān)的政策要求，該省對列入節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的車型分別給予價格分、技術(shù)分5%的加分。從招標(biāo)結(jié)果看，此次共有27款節(jié)能車型、212款符合環(huán)境標(biāo)志車型入圍協(xié)議供貨范圍，充分發(fā)揮了政府采購的政策功能。

    入圍供應(yīng)商不誠信將被記錄

    此次新一期山東省公務(wù)用車協(xié)議供貨共有45家企業(yè)的758款車型入圍，不過這并不意味著整個協(xié)議供貨期內(nèi)這些車型就可以高枕無憂。如果期間供應(yīng)商出現(xiàn)不誠信行為，將受到最高取消該品牌全線產(chǎn)品的協(xié)議供貨資格等處理，并列入不良行為記錄名單。

    今年的公務(wù)用車協(xié)議供貨工作是全省聯(lián)采，所以今年對于入圍供應(yīng)商誠信的要求就更加嚴(yán)格和具體。汽車生產(chǎn)廠家或全省各地經(jīng)銷商如果出現(xiàn)未按招標(biāo)文件及投標(biāo)文件或承諾提供相關(guān)服務(wù)、協(xié)議供貨價格高于非政府采購價格或市場零售價格、異地經(jīng)銷商中標(biāo)時廠家未按規(guī)定協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商處提車等10種情況，山東省財政廳將視情節(jié)輕重，做出限期改正、扣除部分或全部履約保證金、列入不良行為記錄名單、暫?；蛉∠撔吞柈a(chǎn)品的協(xié)議供貨資格，直至取消該品牌全線產(chǎn)品的協(xié)議供貨資格等處理。誠信管理將是讓此次協(xié)議供貨政策調(diào)整落在實處的一個強有力的手段。

    山東省東營市財政局：

    本次公務(wù)用車全省聯(lián)采給我們各地市帶來了諸多實惠，比如省去了組織招標(biāo)采購的工作、省去了日常管理的工作、也解決了對協(xié)議供貨價格管理的難題和對公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)控制的難題。以前我們會被本地經(jīng)銷商所牽制，競爭不充分、價格降不下來、服務(wù)也上不去，這次省級和16個地市統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理，這些問題都將得到有效解決。

    廣汽吉奧汽車有限公司：

    政府采購會讓市場更加透明、讓大家公平競爭。山東省實行全省聯(lián)動采購之后，加強了與供應(yīng)商的溝通。同時，我們供應(yīng)商會更好地配合省里和各地市完成采購工作，包括對價格的指導(dǎo)、供貨和售后的調(diào)配等。全省聯(lián)動打破了普通銷售市場的經(jīng)銷渠道，不過這不會對我們公務(wù)用車的銷售市場產(chǎn)生影響，也不會出現(xiàn)一些惡意的低價競爭。作為生產(chǎn)廠商，我們覺得這次山東省的創(chuàng)新做得很好。

    安徽江淮汽車股份有限公司：

    山東省在近幾年的公務(wù)用車采購項目中，經(jīng)常會針對某次采購的車型向全省各市的供應(yīng)商進行詢價，所以此次該省進行全省聯(lián)采并在后期服務(wù)環(huán)節(jié)進行的這些調(diào)整，我們還是比較適應(yīng)的。不過自主品牌車的利潤空間一般都比較薄，此次招標(biāo)設(shè)置了最低5%的優(yōu)惠率門檻，低于這個門檻就投標(biāo)無效，這會進一步壓縮自主品牌車的利潤空間，經(jīng)銷商的供貨和服務(wù)積極性可能會受到一些影響。不過我們也會積極與經(jīng)銷商協(xié)調(diào)，配合政府采購部門順利完成下一年度的工作。

    江蘇九龍汽車制造有限公司：

    此次山東省對公務(wù)用車協(xié)議供貨工作進行了很大的調(diào)整，調(diào)整之后將有利于更多的廠商參與到山東省公務(wù)用車的采購工作中來。我們會借此機會加強對銷售渠道的管理和控制，就目前情況來看，不會對原有的銷售渠道帶來太大的沖擊，也不會擾亂我們原有的銷售網(wǎng)絡(luò)。我們很支持此次山東省進行的創(chuàng)新。

    廣汽豐田濟南經(jīng)銷商：

    我們對于此次政策調(diào)整也存在擔(dān)心，這會對各地市的經(jīng)銷商帶來不小的影響。就目前我們預(yù)測，經(jīng)銷商之間的競爭會加劇，價格在一段時間也可能會出現(xiàn)一點紊亂的現(xiàn)象。比如以前我們一家做濟南大區(qū)公務(wù)用車供貨，新政出來后這種格局將被打破，具體會是什么樣子，還得等政策開始執(zhí)行之后才能看清楚。